在廣東汕尾陸河縣，縫紉機的“噠噠”聲正奏響基層改革的奮進曲。這場以服裝產業為核心的變革，不僅破解了縣域發展困局，更讓萬千群眾的“致富夢”落地生根，成為“基層改革見實效”的生動注腳。

破局突圍：

服裝產業點燃“星星之火”

陸河縣“八山一水一分田”的地貌，曾讓“發展”二字步履維艱——經濟總量小、人均耕地少、居民收入低，“外出務工難顧家，留守在家沒收入”的困境，成了不少家庭的煩心事。如何找到一條貼合縣情的出路？陸河把目光聚焦到了服裝產業上。

從產業適配性來看，服裝產業“就業門檻低、投產周期短、時間靈活度高”的特點，恰好能匹配本地返鄉勞動力、農村留守婦女的就業需求，實現“生產”與“人力”的精準對接。更關鍵的是，依托省產業有序轉移政策與珠三角服裝產能外溢的“雙重東風”，加上本地外出務工者積累的行業經驗與商脈，陸河的服裝產業有了“起步快跑”的底氣。

河田鎮高砂村的實踐，更是為這場改革點燃了“星星之火”。2021年，村黨支部書記孔維振抓住珠三角產業轉移機遇，成功引進首家服裝加工廠，用“一部縫紉機改變家庭命運，100部縫紉機激活村集體經濟”的成果，讓村民看到了希望。此后，“家家戶戶腳踩縫紉機”的場景從高砂村擴展至陸河各鄉鎮，曾經的“零星嘗試”逐漸發展為燎原之勢。

多維發力：

創新模式激活“一池春水”

陸河縣從共識凝聚、要素保障、模式創新到政策支持，打出了一套“組合拳”，讓服裝產業發展的“春水”持續涌動。

在共識凝聚上，陸河通過現場會、“周三夜訪”、村民會議等多種形式，走村入戶講政策、談前景，把“發展服裝產業能致富”的理念植入人心。要素保障方面，全縣盤活近700處閑置農房、66個閑置場地，構建“一區多園”產業格局；同時開展46期服裝技能培訓，發放超5000份培訓證書，為產業發展培育了大批“熟練技工”。

更具突破性的是管理模式的創新。陸河探索出“1個中心工廠+N個衛星工廠+X個農戶”的“高砂模式”——中心工廠負責接單、品控，衛星工廠和農戶承接生產環節，實現“大廠帶小廠、小廠連萬家”，讓產業從“分散作戰”轉向“集群發展”。政策與金融支持同樣給力：出臺15條專項措施，涵蓋規模獎勵、成本減免；搭建政銀企平臺，推出“服裝貸”，推動農商行“整會授信”2億元，為52家企業解決2152萬元融資難題，徹底打通了產業發展的“資金堵點”。

而在營商環境優化上，陸河更是拿出真招實策：建立縣領導走訪機制，及時解決企業難題；推行柔性執法與“全代辦”服務，將工程建設審批環節從24個精簡至6個，實現“拿地即開工”，讓企業安心經營、放手發展。

碩果滿枝：

小服裝織就民生大工程

3年耕耘，陸河服裝產業改革結出了沉甸甸的“果實”。

如今，陸河縣引育中小微工廠超1300家，其中服裝類超800家；新增跨境電商近30家，依托拼多多、希音、速賣通等平臺，日均出口T恤超30萬件，“陸河制造”的標簽正走向全國、邁向世界。數據更具說服力：2024年全縣村集體總收入4134萬元，同比增長21%；2022年以來，新增就業崗位超1.4萬個，居民可支配收入年均增速達5.7%——曾經的“小服裝產業”，如今已真正鍛造成為惠及萬千家庭的“民生大工程”。

從“一針一線”的零星探索，到“千家萬戶”的產業集群，陸河縣以服裝產業為筆，在基層改革的畫卷上寫下了“實效”二字。這條路，不僅為陸河闖出了發展新路徑，更為其他地區推進基層改革、實現鄉村振興，提供了可復制、可推廣的寶貴經驗。